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巴以冲突的历史渊源
巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，地处欧、亚、非三大洲交通要道，战略地位十分重要。巴勒斯坦古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早居民。公元前13世纪腓力斯丁人在沿海建立国家。“巴勒斯坦”一词的原意是指“腓力斯丁人的土地”。公元前13世纪未希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国。在希伯莱语中，“巴勒斯坦”被称之为“埃莱兹·以色列”，意为“以色列之地”。此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。公元622年，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并与当地土著居民同化，逐渐形成了现代巴勒斯坦阿拉伯人，成为这里的主要居民。16世纪奥斯曼帝国吞并巴勒斯坦，但并没有改变巴勒斯坦的阿拉伯属性。
19世纪末20世纪初，犹太复国主义运动兴起后，世界各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。英国占领巴勒斯坦后，将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部份，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）为英国委任统治地。此后，世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。1947年联合国安理会第181号关于巴勒斯坦分治的决议规定：巴勒斯坦在1948年结束英国的委任统治后建立犹太国（约1．52万平方公里）和阿拉伯国（约1．15万平方公里），耶路撒冷（176平方公里）国际化。
中东战争
以色列宣布建国后，阿以之间爆发了一系列大规模的战争。以色列占领了包括耶路撒冷在内的全部巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。其中最主要的战争有5次。
1948年5月14日，以色列国成立。翌日，第一次中东战争爆发，以色列占领了第181号决议规定的阿拉伯国大部分领土，并强行占领了西耶路撒冷。当时的约旦国王阿卜杜拉占领了划归巴勒斯坦的约旦河西岸领土，包括东耶路撒冷，共5268平方公里。有近100万巴勒斯坦人被逐出家园沦为难民。
1956年10月29日晚，以色列在英、法唆使下入侵埃及领土西奈半岛，第二次中东战争爆发。31日，英、法对埃及进行海空军轰击，随即侵入埃及领土。12月22日，英、法军队全部从埃及领土撤退，以色列军队于1957年3月全部撤出埃及领土，战争结束。
1967年6月5日，以色列向埃及、叙利亚和约旦发动大规模的突然袭击，第三次中东战争即“六·五”战争爆发。在这次战争中，以色列侵占了巴勒斯坦的约旦河西岸、加沙地带、耶路撒冷城的约旦管区、埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高地，共达6．57万多平方公里的阿拉伯土地，使近50万阿拉伯人沦为无家可归的难民。
1973年10月6日，埃及、叙利亚在巴勒斯坦和其他阿拉伯国家的支援下，向以色列发起了反击侵略、收复失地的战争，即第四次中东战争，又称“十月战争”。埃及军队在战争中，横渡苏伊士运河，摧毁了“巴列夫防线”。叙军一度打到太比利亚湖。但是由于超级大国插手等原因，最后被迫在10月25日停战。
1982年6月6日，以色列悍然出兵入侵黎巴嫩，第五次中东战争爆发。战争中，以色列又占领了黎巴嫩南部一条10－15公里宽的狭长地带。
中东和平进程
为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。1964年5月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）宣告成立，开始反对以色列入侵的武装斗争。此后，巴解组织改变谋求建国的斗争方式，开始以和平谈判来实现建国的漫长历程。
1988年11月15日，巴解组织全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。此后有130多个国家先后承认巴勒斯坦国。由于没有自己的领土，巴勒斯坦国不是一个真正意义上的国家。
1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达40多年的冲突。这次会议构筑了中东和谈的基本框架－－和谈分成双边会谈和多边会谈两个层次，确立了以“土地换和平”的基本原则。1993年9月13日，巴以双方第一个和平协议－－巴勒斯坦自治《原则宣言》在华盛顿签署。根据协议，巴勒斯坦人首先在加沙－杰里科地区实行自治，临时过度期为5年。
根据1994年5月，巴以双方签署的关于实施加沙－杰里科自治原则宣言的最后协议，5月4日巴勒斯坦开始自治。1995年9月巴以双方签署了塔巴协议，以色列军队先后撤出约旦河西岸的7座主要城市，由巴方自治。1996年5月4日，巴以开始就关于巴勒斯坦最后阶段谈判进行了首轮会谈。
但以色列在1996年6月内塔尼亚胡执政后，背弃以“土地换和平”的原则，强调以“安全换和平”的原则取而代之，使中东和平进程停滞不前。尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能彻底执行。1999年5月，巴拉克当选以色列总理。为落实怀伊协议，巴以签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，双方同意1999年9月13日开始最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，9月13日前达成最终协议。由于以方蓄意拖延，协议条款没有得到很好的执行。2000年7月巴以美三方首脑会晤在美国马里兰州的戴维营举行。因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点前途、巴难民回归以及水资源分配等棘手问题，会谈未能达成协议。同年9月28日，以色列强硬派***沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。2001年3月沙龙政府上台以后，巴以关系更加恶化。
巴以冲突的关键
巴以和谈中的主要问题是耶路撒冷地位、边界划分、巴勒斯坦难民回归、犹太人定居点和水资源等关键问题。
长期以来，以色列在它所占领的阿拉伯领土上大量兴建犹太移民定居点。在约旦河西岸和加沙地带，以色列已建立200个定居点，犹太移民达10．4万。以色列的犹太移民政策是谋求通过改变其占领的阿拉伯领土上的人口结构，建立一个从约旦河直至地中海的大以色列国。
据联合国高级难民署统计，目前全球大约有2600万难民，而巴勒斯坦难民是其中最大的难民群落，总数接近350万。从第一代难民的出现到目前已经有52年的历史，接近3代人。据巴勒斯坦中央统计局1996年的统计，其中难民约为470万人。
耶路撒冷问题是巴以和谈的最关键、最棘手问题。耶路撒冷问题是指耶路撒冷的主权和归属问题。耶路撒冷位于约旦河西岸巴勒斯坦中部，面积176平方公里，人口65万，是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的共同圣地。全城由旧城和新城两部分组成。旧城即东耶路撒冷，多宗教古迹，是巴勒斯坦人主要居住区，包括大小33个阿拉伯村庄，居住着10多万阿拉伯人。新城即西耶路撒冷，是在19世纪后逐渐建设起来的，主要是犹太人的居住区。
组成整个耶路撒冷市的东耶路撒冷和西耶路撒冷不是个行政区划概念，而是个政治、地理甚至是民族概念。第一次中东战争结束后，原本被联合国指定为国际城市的耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，东区被约旦（当时叫外约旦）占领，西区被以色列占领。分割东、西耶路撒冷的停火线由于在以色列地图上是绿色的，所以又称为“绿线”。以色列建国前，大量犹太移民居住在新开发的西耶路撒冷，故西耶路撒冷又称犹太区，东耶路撒冷过去一直是阿拉伯人占居民的绝对优势，被称为阿拉伯区。1950年以色列宣布其占领的西耶路撒冷为首都。1967年以色列夺取东耶路撒冷，并于1980年7月通过法案，宣布统一的耶路撒冷为以色列“永恒的和不可分割”的首都，但始终没有得到国际社会的承认。1995年12月4日，联合国通过决议，将以定都耶路撒冷视为非法。
根据1993年巴以双方签署的协议，耶路撒冷问题将在巴以最终地位谈判中解决，此前任何一方均不得采取单方面的行动改变现状。但是以色列方面仍我行我素，坚持耶路撒冷是其“统一的和永久的首都”，并继续推行在东耶路撒冷兴建犹太人定居点计划。1999年9月巴以最终地位谈判启动后，双方围绕耶路撒冷地位问题进行了几十轮公开和秘密谈判，但始终无法克服双方在该问题上的巨大分歧。特别是2000年7月巴以美戴维营首脑会谈，由于巴以双方在耶路撒冷最终地位等问题上分歧巨大，会谈最终未能达成协议。巴方坚持认为，根据联合国242号决议，以色列必须撤出在1967年战争中占领的东耶路撒冷。因此，与以色列共同拥有耶路撒冷或收回东耶路撒冷是巴方不容改变的谈判底线，没有东耶路撒冷，就绝不同以色列签署结束战争状态的永久和平协议。
原因有以下几点：。。。。很长时间以来，巴以局势云谲波诡，令人眼花缭乱。哈马斯精神领袖亚辛及其继任者兰提西先后被以色列“定点清除”之后，持续已久的巴以冲突更是难见穷期。<p> 巴以问题是历史遗留问题。历史上，犹太人和巴勒斯坦人的祖先曾经在这片土地上和睦共存。公元前1025年，犹太人曾在这里建立了统一的希伯莱王国，也是最早的犹太国家。巴勒斯坦历史上曾多次遭到外族入侵。公元135年，罗马人疯狂地捕杀因不满其统治而起义的犹太人，屠杀了上百万犹太人，大批犹太人被驱逐出这片土地，从此开始了犹太人的世界各地的流散史，最后留在巴勒斯坦的犹太人不足千人。后阿拉伯人打败了罗马统治者进入巴勒斯坦，并将伊斯兰教传播到这片土地，并最终使巴勒斯坦归属阿拉伯世界。从此，阿拉伯人一直在这片土地上生息繁衍。19世纪末，欧洲出现排犹主义浪潮，德国法西斯更是屠杀了数以百万计的犹太人。流散在世界各地的犹太人开始掀起犹太复国主义运动。在英国的支持下，大批犹太人开始移居巴勒斯坦，并同当地的阿拉伯人频频发生冲突。1948年5月14日，以色列宣布建国。从此以后，巴以间爆发过无数次大大小小的流血冲突。1991年10月马德里中东和会召开以后，双方决定通过和谈来解决争端，但冲突和摩擦却始终伴随着和平进程一路走来。这充分表明了巴以问题的复杂性和艰巨性，说明双方追求的目标与对方实际的心理承受能力之间尚有很大差距，目前解决这些问题的条件还不成熟。<p> 巴以之间问题很多，矛盾尖锐，以下是横亘在巴以和平之路上的几大主要难题：<p> ??耶路撒冷问题。巴以都声称对耶路撒冷拥有主权。耶路撒冷在历史上曾是犹太民族的政治和宗教中心，《简明不列颠百科全书》第8卷耶路撒冷条目称：“公元前1000年大卫王占领耶路撒冷，遂成犹太人的都城。大卫王后继承人所罗门王扩建城市并建造第一圣殿，奠定了耶路撒冷作为一神教中心的神圣地位”。尽管犹太人后来长期流落他乡，但他们始终将耶城视为本民族历史的见证和民族存在的象征。<p> 公元7世纪后，伊斯兰教逐渐在耶路撒冷乃至整个巴勒斯坦占据主导地位。阿拉伯人把耶城视作是仅次于麦加和麦地那的伊斯兰教第三大圣地。如今，虽经长期历史演变，但阿犹两个民族都可以在耶城找到代表本民族宗教和传统文化的历史遗迹。<p> 1980年7月，以色列通过立法将耶城确立为“以色列永恒的与不可分割的首都”。1982年9月，阿拉伯国家在摩洛哥非斯城召开第12届首脑会议并通过《非斯宣言》，宣布耶路撒冷为独立的巴勒斯坦国的首都。<p> 从现实情况看，巴以双方都无法独占耶路撒冷全部主权。因此，在各种解决方案与设想中，巴以共享耶城是迄今双方讨论最多的一种方案。但巴以双方在这一问题上仍存在着巨大的分歧。<p> ??巴勒斯坦难民问题。巴勒期坦难民问题是1948年和1967年两次中东战争的产物，是阻碍巴以谈判取得进展的主要障碍之一。多年来，巴以双方对难民形成的历史责任、难民的确切人数以及解决办法一直各执一词，互相指责。随着时间的推移，解决难民问题困难越来越大。由于这一地区人口的急剧增加和水资源的极度短缺，无论是以色列还是巴勒斯坦都不具备接收所有难民返回家园的必要条件。<p> ??犹太人定居点问题。以色列是世界上唯一以移民定居而形成的国家，移民并建立定居点是犹太民族建立国家的主要途径。巴以间涉及的定居点问题，主要指以色列在其公认的边界外所建立的定居点，主要分布在加沙地带和约旦河西岸（含东耶路撒冷）。目前巴以双方对定居点数量的统计有很大的出入。犹太人定居点不仅涉及土地、水资源以及主权和安全等问题，还涉及以色列内部的安定团结。以色列强硬派至今坚决反对拆除巴控区的犹太人定居点。<p> 2000年7月，美、以、巴在美国总统度假地戴维营举行首脑会议，巴以双方详尽阐明了各自在上述问题上的最新立场，谈判几近达成协议，但在最后时刻功亏一篑。当年9月发生了沙龙强闯耶路撒冷并引发巴勒斯坦人起义，此后，巴以暴力冲突的事件不断，和谈陷入僵局。<p> “9?11”事件发生后，巴勒斯坦问题的解决被与“反恐”挂钩。遏制中东反美激进势力和恐怖活动成为美国中东战略的一个重要内容，美国对巴以问题的决策，也按着美国的这一战略节拍跳舞：一是听任以色列以反恐为由，打击巴勒斯坦所谓的“恐怖主义”，同时配合以色列对“反恐不力”的阿拉法特进行封杀；二是推出以反恐和在巴建立西方式“民主”制度为前提的中东和平“路线图”，而其实质是为改变中东政治格局铺路。<p> 和平“路线图”计划是在伊拉克战争结束后伊拉克出现困难局面、地区民众中的反美情绪有增无减、巴以局势继续恶化、国际社会要求重新关注巴勒斯坦问题的呼声日高的背景下正式出台的。为了稳定中东局势，实施新的中东战略，布什政府于2003年4月30日正式公布了酝酿已久的巴以和平“路线图”计划。这一“路线图”计划是由美国、欧盟、俄罗斯和联合国四方在布什政府2002年6月24日提出的中东和平新计划的基础上共同拟定的。根据这项计划，巴勒斯坦将在2003年6月底建立一个有临时边界和主权象征的临时国家，其后两年，巴以双方将就最终地位进行谈判，并于2005年达成协议，以实现巴勒斯坦建国。作为实施计划的第一阶段，“路线图”要求巴方实行政治和司法制度改革，打击暴力恐怖活动，要求以方撤出2000年9月28日以后占领的巴领土，停建并拆除2001年3月以后犹太人定居点。<p> 但是由于这项计划的提出只是美国策略性考虑，而非战略性安排，因此本身存在很大缺陷。首先，它预设了不切实际的前提条件，如美国要求巴勒斯坦必须打击所谓的恐怖主义，从而把复杂的巴以冲突简单地归结为反恐问题，掩盖巴以问题的实质。又如，美国要求巴进行全方位的改革，意在架空进而封杀阿拉法特。这对任何一个巴勒斯坦***来说都是难以办到的。其次，计划只有框架，对如何确保实施没有具体措施，缺乏可操作性。其三，路线图计划对引起以巴分歧的核心问题??边界线的位置、拆除犹太人定居点、耶路撒冷的最终地位、巴勒斯坦难民回归以色列家园等一系列敏感和棘手问题无一涉及，可以说路线图计划是“一个没有地图的计划”，许诺给巴勒斯坦人的只是一个虚拟的国家。<p> “路线图”公布至今始终未能取得任何进展。除了该计划本身的缺陷外，还有如下原因：首先是来自巴以双方内部的强大的反对势力。其次是双方缺乏最起码的互信，彼此不但没有履行相关义务，还都设置了先决条件。以方要求巴方必须采取“决定性的有效措施”打击恐怖活动，解除激进组织武装。巴方则要求以色列解除对阿拉法特的软禁、停止对巴勒斯坦人的“定点清除”、释放被关押的巴勒斯坦人、撤除巴控区的犹太定居点并将军队撤出加沙和约旦河西岸的巴控区。而美国在“路线图”计划实施前景变得渺茫、伊拉克局势进一步恶化，以及大选日期逐渐逼近的情况下，已无暇推动这项计划。<p> 纵观近年来的巴以局势，可以发现，美以双方坚持以打击所谓的恐怖组织为解决巴以问题的先决条件，使巴以核心问题被压制，并导致巴以冲突激化。在美以打压下，巴内部力量分化，激进势力反弹，阿拉法特及巴民族权力机构地位严重削弱，处于失控边缘。虽然近期迫于国际社会与内部促和力量的压力，双方都不得不进行自我调整，但由于双方严重缺乏互信，冲突难以避免。此外，由于巴方难以满足美设置的“反恐”先决条件，和平“路线图”计划实际上已经名存实亡。
