国家建材局关于建材工程设计招标管理办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国宪法》和国家有关改善劳动条件，加强劳动保护的规定，为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进建材工业的发展，特制定本条例。第二条　牢固树立“安全第一”的思想，贯彻“预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，正确处理好安全与生产的关系，做到生产必须安全、安全促进生产。第三条　各级建材主管部门，企、事业单位（包括集体所有制企业）负责贯彻执行本条例。第二章　机构与职责第四条　各级劳动保护机构的设置

国家建材局设劳动保护专职机构。省、自治区、直辖市建材局（公司）要设置专职机构或专职人员。千人以上的企业单位应设立劳动保护专职机构，专职劳动保护人员不得少于本单位职工总人数的千分之二至五，并应配备一定的工程技术人员。其他企、事业单位应根据实际需要设专职机构或专职人员。第五条　在经济体制改革中，各级劳动保护专职机构只能加强，不能削弱，已削弱的要及时充实，已撤消的要迅速恢复。专职人员应保持相对的稳定性，如必须调动时，应征求上级业务主管部门的意见。第六条　各级劳动保护机构的基本职责：

（一）国家建材局的基本职责：

1．贯彻执行国家有关劳动保护、安全生产的方针、政策和法规。

2．制定劳动保护工作条例、管理办法及有关规章制度。

3．负责统计全行业建材职工重伤、死亡事故。参与三人以上死亡事故的调查。

4．负责向有关部门申报劳动保护技术措施项目；编制劳动保护长远规划；参与劳动保护技术鉴定；参加重点工程建设项目的扩初设计审查。

5．组织劳动保护安全生产的经验、科技情报交流和专业性的技术业务培训工作。

6．组织建材行业劳动保护工作竞赛。

（二）各省、自治区、直辖市建材局（公司）的基本职责：

1．在国家建材局领导及当地同级劳动部门指导下，对本地区劳动保护、安全生产工作负全面领导责任。

2．贯彻执行国家和上级有关部门及地方颁发的劳动保护、安全生产的方针、政策及法规。

3．制定以安全生产责任制为中心的有关建材劳动保护规章制度、安全监察制度、安全生产奖罚条例，并负责督促实施。

4．任命“安全监察员”并授予其权限和明确其职责。

5．组织安全检查和劳保监测工作。

6．贯彻执行新建、改建、扩建工程项目劳动保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的规定，参加扩初设计审查和工程验收工作。

7．总结推广劳动保护先进经验，开展安全生产宣传教育工作。

8．开展创建文明生产工厂的活动。

9．负责向国家建材局和有关部门按规定日期上报本地区建材工业职工伤亡事故统计报表。参与重伤死亡事故的调查与处理。

（三）企、事业单位的基本职责：

1．企、事业单位的厂长（经理）对本单位的劳动保护工作负全面责任，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2．贯彻执行国家各级政府及上级部门发布的有关劳动保护方针、政策和法规。制定本单位各项劳动保护规章制度及奖惩办法。

3．落实各职能科室、车间的劳动保护职责范围。企、事业单位的生产、技术、设备、供销、运输、财务等有关专职机构，都应在各自的业务范围内，负责安全生产并将其纳入经济责任制中去进行考核。工会组织要发挥群众监督检查作用。

4．结合本单位发展规划及年度计划。制订防尘防毒及其他改善劳动条件和安全生产的长远规划并负责组织实施。

5．对从事尘毒作业的职工定期进行体格检查，对患有职业病的职工应及时调离原工作岗位并做好治疗工作。

6．主持重伤死亡事故的调查，贯彻“三不放过”（原因不清不放过，责任不明不放过，措施不落实不放过）的原则，做好事故处理及上报工作。

7．制定并贯彻实施职工个人安全防护制度，做好个人防护用品的管理、发放及使用工作。

8．加强设备安全设施的维修与保养工作，消除事故隐患。第三章　劳动保护技术措施第七条　劳动保护技术措施应以改善劳动条件，保障职工安全生产，预防职业病和职业中毒为目的。

国家建材局关于建材工程设计招标管理办法

第一章　总则第一条　为了贯彻落实“科学技术是第一生产力”，继续坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，加速建材工业科技成果向生产力的转化，以推动建材工业的发展和技术进步，制定本办法。第二条　科技成果推广是指科技攻关、技术开发、引进技术消化吸收等各类应用技术成果在完成中是不通过鉴定后，向工业化批量生产转移，是科研、开发的延伸。其目的是采用先进的、成熟的（特别是配套的）新工艺、新技术、新装备、新材料，更新改造传统工艺的装备，以提高产品质量、增加品种、减少消耗、降低成本、提高经济效益。第三条　建材工业科技成果推广的重点是优先推广利用有利于调整建材工业产业结构、技术结构和产品结构、节约能源、提高建材产品出口创汇能力的项目，促进建材工业发展和技术进步。第四条　科技成果推广实行指令性计划、指导性计划和技术市场相结合的原则。第五条　列入推广计划的科技成果在基本建设和技术改造工程中应优先采用。第六条　建材科技成果推广工作的主管部门为国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）、各省、自治区、直辖市、计划单列市建材局（公司）。建材企业、事业单位应有专人负责推广工作。第七条　维护知识产权，保护成果提供单位的合法权益，各类成果均实行有偿转让。不准非法窃取他人成果。第二章　选项原则第八条　推广项目应同时具备下列条件：

（一）符合国家发展建材工业的产业政策，对行业技术进步有促进作用。

（二）技术先进、实用可靠，已完成中试和通过鉴定，并在一定范围内完成生产示范，证明经济、社会效益显著；

（三）投资效益好，回收周期短；

（四）适用范围广，具有推广前景，能形成一定覆盖面；

（五）技术依托单位具有较高的管理水平和较强的服务能力。第九条　推广项目优先选择国家各类科研攻关、开发、引进技术消化吸收等计化的成果、获国家发明奖和国家科技进步奖的成果。第三章　计划编制和管理第三章　计划编制和管理第十条　国家建材局科技成果推广计划的编制按下列程序进行：

（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市建材局（公司），国家建材局直属单位单位、事业单位科技主管部门组织基层单位申报。申报单位应按要求填写《国家建材局科技成果重点推广项目申报书》，并提供有关鉴定书、技术文件及已实施单位经济效益证明。建材系统外单位申报项目须向所在地的省级或计划单列市建材局（公司）科技主管部门提出申请。

（二）各科技主管部门按照本办法第八条、第九条的规定对申报项目组织审议后，将确定审报项目的申报书连同有关材料一式十份，上报国家建材局科技发展司。

（三）国家建材局对申报项目进行初审后，聘请有关专家进行评审，经国家建材局审批后，纳入《国家建材局科技成果推广计划》并发布。第十一条　国家建材局在《国家建材局科技成果推广计划》中，选拔效益好、覆盖面大、对技术进步有导向作用的优秀项目，向国务院生产办、国家科委推荐申报国家级推广计划项目。各省、自治区、直辖市、计划单列市建材局（公司）根据《国家建材局科技成果推广计划》，结合本地区的情况制定地方推广实施计划，报国家建材局备案。第十二条　实施《国家建材局科技成果推广计划》项目的申报、立项按下列程序进行：

（一）《国家建材局科技成果计划》项目实施单位应具备下列条件：

1．具有较强的技术力量和较高的管理水平，吸收新技术积极性高。

2．具有所需的生产基础设施，能源及原材料有保证。

3．具有相应的自筹资金，资信好，有还款能力。

（二）关于项目的立项审批工作：申请实施单位需委托项目技术依托单位认真编写项目可行性报告，报第六条规定的相应主管部门批准后，制定实施方案，项目即可实施；涉及整个工艺生产线的配套技术项目，还需委托技术依托单位（有设计资格证书）编制初步设计方案，经上述主管部门批准后，项目方可实施。第十三条　推广计划的进展和完成情况的统计按下述规定进行：推广项目实施单位每年一月、七月向第六条规定的主管部门填报完成情况统计表，经省、自治区、直辖市、计划单列市建材科技主管部门汇总后，每年二月、八月报国家建材局。

国家建材局建材工业供销公司管理规定

第一章　总则第一条　为鼓励开展建材工程设计竞争，积极采用新技术，提高设计水平和投资效益，缩短项目建设周期，降低工程造价，更好地完成工程设计任务，制定本办法。第二条　本办法适用于建材大中型固定资产投资项目的设计招标管理，其他项目可参照执行。第三条　凡持有相应专业范围及设计等级证书的设计单位，才可参加与其证书等级及专业范围相符的工程设计项目的投标。第四条　招投标双方都必须认真贯彻执行国家的有关方针、政策、遵守国家法律，并受其保护和监督。第五条　实行招标的设计文件的组成内容、质量标准和文件审查鉴定办法均按建材行业有关规定办理，招标单位不得擅自改变。第二章　组织与管理第六条　建材工程设计招标工作由投资方组织有关单位和专家组成评标领导小组，负责具体招标工作事宜。第七条　招标单位不得以任何方式泄漏有关机密，投标单位不得相互串标，也不得以任何方式探窃招、投标的机密。凡在招、投标活动中营私舞弊、弄虚做假的，要追究有关单位和当事人的经济或法律责任。第八条　国家建材局有关职能司归口监督和管理协调建材工程设计招标工作。第三章　招标第九条　以可行性研究方案进行建材工程招标。中标的单位可继续承担该项目的可生性研究、初步设计、施工图设计和工程总承包等任务，或经招标单位同意向其他设计单位委托分包，但中标单位必须承担主体设计工作。第十条　招标方式可采用邀请招标，即由招标单位向有承担能力的设计单位（不少于二个）直接发出招标邀请书；或采用议标方式，即由招标单位选择若干个（不少于二个）社会信誉好的设计单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采用公开招标，即通过新闻媒介公开发布招标广告开展招标。第十一条　邀请招标程序：

（一）由招标单位编制招标文件。

（二）招标单位向拟被邀请的设计单位进行投标探询。

（三）接受邀请投标单位购买或领取招标文件。

（四）招标单位报送投标申请书。

（五）招标单位或委托评估、咨询单位对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。

（六）招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题并组织投标单位踏勘工程现场。

（七）投标单位编制标书。

（八）投标单位按规定的时间密封报送标书。

（九）评标领导小组当众开标，共同检查确认标书的有效性，并由投标单位介绍标书。

（十）评标领导小组组织评标，定标，经投资方批准后，授权招标单位向投标单位发出中标通知书。

（十一）招标单位与中标单位签定合同。第十二条　议标程序：

（一）由招标单位编制招标文件。

（二）招标单位分别向被邀请的投标单位进行投标探询。

（三）接受邀请的投标单位正式签询或领取招标文件。

（四）投标单位按要求编制标书。

（五）投标单位按规定的时间密封报送标书。

（六）评标领导小组对报送的标书进行研究，并分别与投标单位商议。

（七）经投资方批准后，选定中标单位。

（八）招标单位与中标单位签定合同第十三条　公开招标程序：

（一）由招标单位编制招标文件。

（二）招标单位发表招标广告。

（三）投标单位购买或领取招标文件。

（四）投标单位报送投标申请书。

（五）招标单位或委托评估、咨询单位对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。

（六）招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题并组织投标单位踏勘工程现场。

（七）投标单位编制标书。

（八）投标单位按规定的时间密封报送标书。

（九）评标领导小组当众开标，共同检查确认标书的有效性，并由投标单位介绍标书。

（十）评标领导小组组织评标、定标、经投资方批准后，授权招标单位向投标单位发出中标通知书。

（十一）招标单位与中标单位签定合同。第十四条　招标文件的主要内容：

（一）投标须知：

1．招标工程内容和招标方式。

2．对投标书的编制内容、深度以及对估算投资等的要求和约束条件。

3．报送投标书的有关规定。

4．有关合同的主要条款和要求。

5．结合招标项目的特点，提出评标的重点。

6．招标文件说明会的时间、地点。

7．投标起止日期及开标的时间、地点。

8．招标单位及联系人。

9．其他有关事宜。

（二）招标项目说明：

1．项目建议的复印件。

2．编写投标书所必须的建设条件、资源、地质等有关资料。

3．经济和生产能力的说明。

4．其他需要说明的问题。

第一章　总则第一条　为了健全建材流通机制，稳定和完善建材工业供销体制，促进建材工业的发展和科技进步，根据国家的有关规定，结合建材工业的实际情况，制定本规定。第二条　本规定适用于建材行业主管部门及其所属的县以上的全民所有制建材工业供销公司（以下简称“建材工业供销公司”）。第三条　建材工业供销公司是与建材工业紧密联系的建材流通企业，是建材生产大循环的重要组成部分，其根本任务是为建材工业生产服务，保证国家建材工业生产计划的完成，同时积极参与市场调节，为满足国民经济的需要服务。第四条　各级建材行业主管部门要加强对建材工业供销公司的领导，创造条件，理顺关系，发挥其在多种经济成分并存下的主导作用以及在流通领域中的主渠道作用。第五条　国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）生产管理司和省、自治区、直辖市建材行业主管部门负责组织本规定的实施。第二章　建材工业供销公司的组织第六条　设立建材工业供销公司必须经当地建材行业主管部门同意，并在工商行政管理部门登记，取得法人资格后，才能依法进行经营活动。第七条　建材行业主管部门应根据不同情况，创造条件实现同级建材工业供销公司机构的适当集中，避免业务分散和多头设置。第八条　省、自治区、直辖市建材工业供销公司的机构变动，应事先征求国家建材局生产管理司的意见并在变动后备案。其他建材工业供销公司的机构变动，应在事先征求省、自治区、直辖市建材行业主管部门的意见并在变动后备案。第九条　建材工业供销公司实行经理负责制。

建材工业供销公司要建立高效、精简的组织机构，明确科室的职责范围和各类人员的岗位责任制，确保有一支政治素质高，精通业务，能艰苦创业、作风廉洁的职工队伍。第三章　建材工业供销公司的职责第十条　建材工业供销公司必须严格遵守国家的有关政策和法律、法规、积极组织货源，健全销售网络，开展配套服务等多种形工的销售服务，加速资金周转，搞好经营管理，提高经济效益。第十一条　建材工业供销公司的职责是：

（一）负责或协助供应本地区建材企业和有关事业单位生产、基建、技改、科研所需的原燃材料、专业或通用设备、运输设备和备品备件；

（二）负责督促国家上调的指令性、指导性建材产品计划的执行，对本地区建材工业企业完成国家计划后的部分自有资源实行导向销售并组织实施；

（三）积极开展新材料、新产品的推广使用。开展联营代销，组织订货会、展销会、协调会，扩大产品影响，沟通销售渠道并协助组织运输；

（四）经常搜集、分析建材商品信息，按期报送各种物资统计报表，积极参加全国建材信息网络服务；

（五）积极参与或配合各种材料消耗定额的制定以及节能降耗的评比审定，在职责范围内负责督促贯彻实施；

（六）积极参与建材产品的包装改革，推广应用散装水泥和其他新型包装，做好包装质量检查评比工作；

（七）协助重点企业编制储备定额，严格物资管理制度，开展节约代用，修旧利废，组织物资余缺调剂，在保证供应的前提下压缩库存，用活资金；

（八）积极组成建材产品出口资源，协助企业及有关部门搞好出口创汇工作。

（九）建材行业主管部门规定的其他职责。第十二条　上级建材工业供销公司对下级建材工业供销公司或本地区建材工业企业供销部门具有业务指导关系，应定期召开上述有关单位负责人会议，交流经验，加强业务指导和联系。第四章　建材工业供销公司的建设和发展第十三条　建材工业供销公司要加强思想政治工作，坚持社会主义方向，树立全心全意为人民服务的思想，不断提高全体人员的政治素质和业务素质。对于尚未达到专业要求的人员，应分期分批采用多种形式进行岗位培训。第十四条　建材工业供销公司必须根据自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的原则，加强运输、装卸、仓储、微机管理等设施的建设，增加自有资金，并要积极创造条件参加或组建企业集团。第十五条　建材工业供销公司要不断深化改革，完善承包经营责任制，实行不同形式的内部承包，贯彻按劳分配的原则，实行国家规定的工效挂钩和奖励销售人员等有关制度，调动全体职工的积极性，为企业上等级创造条件。

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