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建置沿革 封开县曾是岭南与中原地区经济、文化交流之要地，也是岭南土著文化的发祥地之一。据史料记载，公元前111年，汉武帝在岭南设交洲，下辖两广及交趾(今越南)一带地区，刺史治设在封开，使封开成为整个岭南地区最早的首府。封开在汉初取名广信，是谓“初开粤地宜广布恩信也”，此名一直延用到南北朝。至宋代将广信以东划为广东，广信以西划为广西，广东广西得名由此而来。秦汉时期，封川属广信县地，开建属封阳县地。隋开皇十八年(公元598年)，废梁信郡，改梁信县为封川县。此后于唐、宋、明年间，曾先后置州(封州)或易郡(临封郡)，至明洪武二年(公元1369年)，两县均以县建制隶属肇庆府。清朝废除两县建制，民国时期，恢复两县建制，期间均隶属肇庆府。1949年11月6日开建县解放,1950年1月1日成立开建县人民政府。1949年11月23日封川县解放, 12月7日成立封川县人民政府。1952年3月，封川、开建两县合署办公，1957年后几经分合。1961年4月,封川、开建两县合并置封开县建制至今, 隶属肇庆。

历史·人文封开历史悠久，十四、五万年前，古封开人就在封开大地上繁衍生息，境内发现的古人类牙齿化石距今14．8万年,比历来认为是岭南最早的古人类“马坝人”还向前推进了2万多年,是古岭南人最早的生息地。封开在历史上曾是领南首府，是整个领南地区政治经济文化中心，是领南文化和粤语的发源地，同时也是广东、广西及广州的得名来源，是领南地区通往中原广大地区重要的交通枢纽和丝绸之路海陆对接点。封开有着灿烂的广信文化，其间孕育了大批的历史名人，其佼佼者有“领南儒宗”之称的汉代大经学家陈钦、陈元父子，有中国历史上最年轻的领南第一个状元莫宣卿，有南汉开国之君刘岩，有“中华传佛第一人”之誉的佛学理论家、《理惑论》作者牟融等不下百人。有大批的罕有的文物古迹，有品类齐全的古人类文化遗址及大量的古墓葬、古窑址，有保护完好的古城址、古建筑、古村落。

地理气候封开县位于广东省西北部，北纬23°13′～23°59′,东经111°21′～112°02′，东西宽68千米，南北长84千米，总面积2723．29平方千米，是“西江走廊”经济区域的重要组成部分，又是“珠三角”与大西南的交汇点。东面与德庆县毗邻，南面与郁南县接壤，东北面与怀集县相连，西北面与广西苍梧县、梧州市、贺州市交界，素有“两广门户”之称。县人民政府驻地在西江与贺江的汇合处——江口镇，西距梧州市22千米，东距肇庆陆路142千米，水路152千米；与广州相距陆路255千米，水路281千米。

封开，属山地丘陵区。海拔50～250米的丘陵遍布全县，占全县山地面积67．4%。东部高山，西部丘陵，中间低丘和河谷盆地，为丘陵山区地带；地势自东向西，中间凹，南北低，两边向中间倾斜，形成狭长槽形地带。海拔800米以上的15座山峰均集中于东部边境，以七星顶为全县最高山峰，海拔1274米。

北回归线穿境而过，属亚热带季风湿润气候。受到季候风影响，太阳辐射强，光照充足，雨量充沛，气候温暖，冬短夏长，无霜期长。风向季节转换明显，夏季盛行偏东南风，冬季盛行偏北风。

物产资源县境内有丰富的森林、矿产、水资源，主要有黄金、水晶、锡、铜、钼、钨、锰、云母、钛、铁、花岗岩、大理石、石灰石、矿泉水等，其中花岗岩蕴藏量达30亿立方米，大理石15亿立方米，石灰石300亿立方米。工业产品主要有松脂及其系列产品、中纤板、牛皮纸、火机、水泥、木雕工艺家具等。县内盛产竹木、黄烟、蜂蜜、麻竹、冬菇、蜜桔、杏花鸡、莲都羊、猴头菇、白马茶、麒麟李、长岗油栗等名优特产。尤以杏花鸡、封开油栗、麒麟李、渔涝烟、白马茶、蜂蜜等久负盛名。林业面积20．5万公顷，森林覆盖72．7%，森林活立木总蓄积837万立方米，被誉为“南国大花园”。先后荣获“全国绿化先进单位”、“全国造林绿化先进单位”、“全国造林绿化百佳县”、“全国山区综合开发示范县”和“中国松脂之乡”等荣誉称号。可开发水力资源16万千瓦，年发电量5亿千瓦时，是全国第一批100个实现农村电气化县之一。

封开具有独特的优美的自然生态环境。境内山川秀丽、景色迷人。有集中石炭岩、沙页岩、花岗岩三种地质地貌，构成各具特色的巨石、奇峰、幽洞、秀水、林海等自然景观于一体的西江流域第一个国家地质公园，有集奇、险、秀、幽于一体的千层峰、童话皇宫般的双龙洞、谌称大自然艺术宫殿的白石岩和古文化遗址黄龙洞为主要景点的龙山名胜风景区，有漫江碧透、两岸翠竹青山、犹如画卷的贺江风光，有横空出世、一石成山的天下第一石—杏花大斑石景区风光，有面积6万亩原始森林、广东十大自然保护区之一的黑石顶自然保护区森林生态风光,有流经县境长104千米，32曲22个U型湾的贺江山水风光等。

区划·人口2014年辖江口、长岗、平凤、江川、大洲、白垢、罗董、杏花、渔涝、河儿口、莲都、都平、大玉口、南丰、金装、长安16个镇，设178个村委会和21个居委会。年末常住人口40．75万人，户籍人口50．76万人。人口自然增长率6.55‰。有姓氏438个。

民族·语言 全县居民绝大多数为汉族，少数民族约占0.08%，有壮、满、蒙古、藏、侗、瑶、黎、怒、门巴、土家、彝族共11个。境内方言有粤语(即白话,又分开建话、封川话) 、客家话和标话。

经济综述　2014年，全县生产总值127.3亿元，比上年增长10%。其中，第一产业增加值35.6亿元，增长4.5%；第二产业增加值43亿元，增长13.8%,其中规模以上工业增加值32.6亿元，增长15.5%,占GDP比重为25.6%；第三产业增加值48.7亿元，增长10.6%。人均地区生产总值31124元，增长9.5%。农林牧渔业总产值55亿元，增长4.4%。固定资产投资74.2亿元，增长182%。社会消费品零售总额29.4亿元，增长12.1%。外贸进出口总额6898万美元，增长10%；实际利用外资8475万美元，增长7%。地方公共财政预算收入75097万元，增长13.76%。其中国税县级库收入1.15亿元，增长35.9%，增速排名全市第一。12月末金融机构贷款余额39.5亿元，比年初净增3.8亿元，比年初增长10.5%。新型建材、林产化工以及能源等主导产业完成投资8.43亿元，占固定资产投资的12.67%。全县在岗职工年平均工资40687元，增长10%；农村居民人均纯收入10361元，增长10%。

农业经济 2014年,封开县农业总产值54.99亿元，增长4.4%；其中,种植业总产值33.9亿元，渔业总产值3.25亿元，畜牧业总产值8.47亿元，农业服务业总产值0.36亿元，林业总产值8.97亿元。农民人均纯收入10361元，增长13.0%。

种植业　全县农作物播种总面积88.01万亩，增长3.04%。粮食播种面积53.78万亩，增长4.2%，产量21.17万吨，增长10.28%，其中水稻面积43.42万亩，增加0.76万亩，总产18.24万吨，增1.82万吨，完成粮食生产任务；蔬菜瓜类13.21万亩，增长4.09%；油料作物8.46万亩，增长0.28%，甘蔗0.94万亩，增长7.05%，烟叶2.18万亩，增长10.44%。新种水果面积2.09万亩，其中柑桔0.12万亩、其他品种1.97万亩；水果收获面积28.44万亩，总产量21.34万吨，产量略增。

畜牧业　全县生猪饲养量42万头，其中出栏量21.6万头，增长4.7%和5.2%；生猪定点屠宰量达99079．5头，增长101．5%。耕牛饲养量5.8万头，出栏量1.3万头，增长0.5%和2.0%；山羊饲养量2.8万头，出栏量1.3万头，增长1.2%和2.8%。全县杏花鸡饲养量达到2000万只，与去年持平。肉类总产量31654吨，增长0.6%。

渔业全县水产养殖面积为3.18万亩，与去年同期持平；网箱养殖面积7700平方米。增加220平方米。全县渔业总产量3.0万吨，增长4.0%；其中养殖总产量2.9万吨，增长4.0%；捕捞产量950吨，与去年持平。

林业 2014年，全县造林3417公顷，其中人工造林1417公顷，低产林改造2000公顷；封山育林590公顷；木材产量17.94万立方米，松脂2.43万吨。

工业经济 2014年，全县工业生产总值136.3亿元，增

长16%，工业增加值35.21亿元,增长14.0%。规模以上工业企业26家。完成市重点项目建设投资11.7亿元，为年计划的161%。其中，华润水泥项目完成投资7.57亿元，5、6线建设加快推进，C1段皮带廊、大冲矿进矿道路正在建设，华润水泥全额入库3.68亿元。华林化工基地威斯达、海蓝松脂深加工生产车间达标达产，中试中心运转正常；劳特化工加紧建设。嘉诚纸业第一条生产线已顺利投产，第二条生产线动工建设。一德化工第一期工程建成投产。质量强县工作取得新进展，枫华明珠公司获得2014年市政府质量奖，华林化工公司脂松节油成为省名牌产品。

第三产业 2014年，全县港口货物吞吐量1200万吨，增长7%；公路客运周转量8195万人公里，增长21%；公路交通运输总周转量15639万吨公里，增长22%；水路货物周转量83230万吨公里，增长22%。金融保险、信息消费、旅游观光等现代服务业增长平稳，全年全社会消费品零售总额29.4亿元，增长12.1%；批发、零售、住宿、餐饮分别增长30%、13%、6.1%、11.1%。年末全县金融机构本币存款余额85.8亿元，比年初增长11.7%；金融机构各项贷款余额39.5亿元，比年初增长10.5%。第三产业增加值48.7亿元，增长 10.6%。全年房地产报建面积26万平方米，预售面积15万平方米，销售面积11万平方米。房地产建安税入库9700多万元。

财政2014年,封开县公共财政预算总收入192730万元,为年度计划的125.76%,同比增收20667万元,增长12.01%。其中,地方公共财政预算收入75097万元，为年度计划的100.23%,同比增收9081万元,增长13.76%。公共财政预算总支出192492万元,为年度计划的125.80%,同比增支24038万元,增长14.27%。其中,地方公共财政预算支出完成190800万元，为年度计划的126.15%,同比增支24456万元,增长14.70%。

供电 2014年,封开县实现供电量9.176亿千瓦时,同比增长7.32%；售电量8.831亿千瓦时,同比增长7.44%；综合线损率3.76%，比上年同期降低0.11个百分点；最高用电负荷148.9兆瓦，日最高用电量281.8万千瓦时;主营业务收入5.08亿元；完成农村电网工程建设改造74项，总投资5105万元，其中新增、改建10千伏线路10回，共41.43千米;改造台区84台，总容量17335千伏安，新建与改造低压线路779千米。

供水2014年,封开县供水量582.6万立方米,销售量502.4万立方米, 销售总收入1268.5万元。新增用水1651户,总用户20483户。安装DN80至DN250管道3906 米，DN300以上管道2208 米。

区域合作一是试验区建设得到国家和省市的大力支持。4月17日，《粤桂合作特别试验区总体发展规划（2013-2030年）》获得粤桂两省区政府批复。7月8日，国务院批复《珠江-西江经济带发展规划》，试验区上升为国家战略。10月13日，粤桂两省区政府签署推进珠江-西江经济带发展规划实施的“联席会议制度”、“共同行动计划”和试验区建设“实施方案”，明确两省区在土地、财税、金融、合作开放、生态环保等方面支持试验区建设发展的23条政策措施；10 月14 日，粤桂两省区政府在大园桥举行试验区联合启动仪式，肇梧两市政府签署《粤桂合作特别试验区开发建设两市政府合作协议》，全面启动试验区建设。11月中旬，省政府批准试验区建设启动资金5000万元。试验区管理机构党工委、管委会组建运作。试验区各项规划正在抓紧编制：完成试验区城市总体规划纲要成果；开展试验区规划环评前期工作，产业发展规划正抓紧编制；平凤拓展区5平方公里起步区控制性详细规划通过专家评审；界首启动区5平方公里控制性详细规划正在编制中。二是推进基础设施建设。大园桥建成通车。广梧高速公路封开连接线扩宽工程、西江干堤达标加固工程、110千伏变电站等动工建设。粤桂水上驿站项目列入省建设计划。污水处理厂和自来水厂签订投资协议。三是抓好招商引资。是年，试验区先后与中建集团、中交集团、中材集团、国电集团、汇联国际集团、番禺珠钢集团等20多家大企业洽谈合作。中建集团与封开县签订试验区基础设施开发合作协议，总投资达38.9亿元。投资30亿元的两广生态新城项目正在开展前期工作。

项目建设广佛肇高速封开段全线动工建设，累计完成投资11.4亿元。贺江大桥、葫芦顶隧道、罗日免隧道、封开东西互通等控制性工程建设进展顺利。完成省道266线路面维修主体工程。怀阳高速工可报告通过专家评审。华润水泥项目完成投资7.57亿元，5、6线建设加快推进，C1段皮带廊、大冲矿进矿道路正在建设，华润水泥全额入库3.68亿元。华林化工基地威斯达、海蓝松脂深加工生产车间达标达产，中试中心运转正常；劳特化工加紧建设。嘉诚纸业第一条生产线顺利投产，第二条生产线动工建设。一德化工第一期工程建成投产。投入电网改造资金1.2亿元，改善农村电压质量。县城区东丽新城、星河御景、星河国际、汇景湾、康盛花园等项目顺利开售。投资1.5亿元建成长岗新城项目。

节能降耗　2014年，加大对机动车尾气排放整治力度,淘汰黄标车1026辆，完成年度任务的108%。完成县环境监测执法业务综合楼建设。开展工业锅炉整治工作，全年共完成锅炉整治17个，其中华林公司2013年8月份后改用生物质能源替代煤炭燃料；华润水泥（封开）有限公司全面完成3#、4#脱硝减排工程建设。加强农业污染源治理，广东温氏畜禽有限公司长安种猪场等8家养猪场完成污染源设施建设并投入正常运行。

城乡建设 完成县城总体规划纲要修编。启动县城老城区、小湖塘片区控制性详细规划编制和江东片区控制性详细规划修编。进一步完善县城区市政基础设施和综合服务设施。河南三元市场整体搬迁到幸福市场，还路于民。建成县生活垃圾卫生填埋场。完成南丰镇酒井地块土地征收250亩，南丰镇街道升级改造完成投资500万元，南丰贺江二桥前期工作顺利推进，南丰污水处理厂完成“三通一平”。宜居城镇、宜居社区、宜居村庄创建工作顺利推进，河儿口镇，白垢镇白垢社区，江口镇榕木根村、南丰镇下山村、长安镇福兴村的创建工作通过专家评审。建成生态文明村50条，受益人口1.4万人。罗董镇实施“一河两岸”亮灯工程，渔涝厥村、河儿口西村、长岗大佃村、平凤吉邓村的名村建设取得良好成效。

教育2014年,封开县教育经费投入60068万元,公共财政预算安排教育经费52936万元,比上年增长14.40%。南丰、长安创建成为省教育强镇，实现教育强镇全覆盖。江口中学新校区完成招投标等前期工作。完成县域义务教育发展基本均衡县创建工作。标准化学校覆盖率达100%。学前教育毛入园率93.66%, 小学入学率100%, 初中入学率98.59%, 高中阶段教育毛入学率94.63%。普通高考上重点线125人,上本科以上1065人,三A线以上1997人,上线率分别为3.68% 、31.32%、58.74%。全县有5348名初中毕业生就读中职中技学校,向珠三角地区中职中技学校转移送547人,中职毕业生就业率100%。

文化 2014年，封开县完成村级文化室19个,镇级文化站公共电子阅览室2个,完成农家书屋提升工程36间，实现全县镇级文化站公共电子阅览室全覆盖；全年送戏下乡126场，送**下乡2266场（含农民工专场130场），送书下乡18万多册（赠书2500册）。共出动执法人员3180人次，检查网吧425家次，娱乐场所317家次，音像店51间次，书报店128家次，印刷复印94家次，立案查处案件6宗，其中对1家在规定的时间以外营业的网吧进行进行警告和罚款，对1家违规接纳未成年人进入营业场所的网吧进行警告、罚款和责令停业整顿处理，共取缔无证照店档2档，没收出版物425本、音像制品349张。顺利通过“全国文化先进县”复查验收。推进基层文化设施建设，实现县文化馆升国家一级馆和10个镇文化站升省级站目标。县博物馆新馆土建工程基本完成。获市以上各种奖励共21人次。

体育组织开展“发展体育运动，增强人民体质，同心共筑中国梦”全民健身系列活动和封开县第十五届“体育节”启动仪式。组织开展封开县2014年巾帼综合趣味运动会，共31支妇女代表队参加。7月，封开县首次组队参加第十届香港“敬发杯”羽毛球邀请赛，冯志炘、余建雄分别获冠军和季军。封开籍运动员孔德宇代表广东参加全国青年皮划艇比赛，分别获甲组1000米第四名、200米第六名。封开籍运动员宾振强参加广东省青少年羽毛球锦标赛，获丙组团体第三名。封开县运动员参加2014年广东省青少年锦标赛共获金牌7枚、银牌4枚、铜牌7牌，总分全市第四名。组队参加市第十六届中学生运动会，获团体总分第一名。组队参加2014年市少年锦标赛全部13个项目比赛，共获41个单项第一名，65个单项第二名和38个单项第三名,其中武术、举重团体总分均获第一名,男子篮球获第二名,女子篮球、田径团体总分均获第三名,羽毛球、乒乓球团体总分均获第四名。7月，首次组队参加梦想成真“动向杯”两岸五地少年儿童足球邀请赛，获优胜奖和精神文明奖。8月8日，举行2014年全民健身日暨广东省亿万人群健步走（封开县）活动启动仪式。8月至12月承办2014年肇庆市篮球联赛暨厅处级领导干部篮球赛（封开赛区）比赛。县供电队代表封开参加广东省百万职工第九套广播体操比赛（肇庆站）比赛，获一等奖。10月14日,封开县国民体质监测与运动健身指导站顺利通过省、市验收。11月,举办中国体育**2014年封开县“丰收杯”男子篮球比赛，参赛队伍32支。11月,举办裁判员和社会体育指导员业务知识培训班1期，参加培训学习70多人。

向市运动学校输送优秀体育苗子11名，由外地引进并输送优秀后备人才1名。完成第六次全国体育场地普查工作，及时做好全县场地普查和数据录入、上报工作。据普查，全县有各类体育场地670个。超额完成市下达的体育**销售任务。

卫生抓好县级公立医院综合改革。抓好镇卫生院医护人员公租房建设，推进镇村卫生服务一体化管理。积极开展爱国卫生运动，全县没有发生登革热疫情。动工建设县妇幼保健院综合楼，完成县第二人民医院住院楼扩建工程。抓好莲都镇和罗董镇创建省级卫生镇工作。开展“美丽乡村，环卫先行”专项活动，确保农村垃圾日收日清，建成省级卫生村34条。2014年,儿童免疫规划疫苗常规免疫接种率95%,其中卡介苗接种率99.82%，糖丸(第一糖丸接种率99.04%、第二糖丸接种率98.89%、第三糖丸接种率99.38%)。麻疹接种率为98.32%，百白破（第一针百白破接种率98.80%、第二针百白破接种率98.95%、第三针百白破接种率99.61%），乙肝 (第一针乙肝接种率99.88%、第二针乙肝接种率99.8%、第三针乙肝接种率98.43%)，乙脑接种率99.65%，流脑A群（第一针流脑A群接种率为99.64%、第二针流脑A群接种率为99.57%），甲肝接种率为99.55%。参加无偿献血人数1800人,献血总量36万毫升。派出卫生监督执法人员694人次,监督检查各类生产经营单位1199个次,累计处置金额0.8万元。新生儿入册4879人,入册率99.88%。

旅游 2014年共接待游客208.5万人次，比上年增长5%，旅游总收入10.9亿元，增长5.1%。全县有旅业350家，其中国家五钻酒店1家，三星级酒店1家，二星级酒店3家，绿色饭店一家，有各类客房13785间，床位24145张。4月下旬大旺海鹰博览中心新进一个完整的导弹装甲营、一架歼—15舰载模型机及歼—6战机等军械装备，丰富、完善军事景观建设。同时，开展“星级现场管理”活动及申报工作，规范企业管理，提升服务水平。10月13日规划投资5000万元人民币的《封开状元川文化生态农业旅游项目》通过县发改局批准备案（封发改字[2014]171号）。封开县水缘农业有限公司规划投资1500万元开发建设《众誉农业旅游生态园》旅游项目。打造广佛肇、粤桂合作平台，推进区域旅游合作。开拓高铁和华南五市旅游客源市场。充分利用网络、电视、报刊等传媒体加大宣传力度，提升旅游品牌和知名度。

民生实事 2014年，封开县投入扶贫开发“双到”资金1.27亿元，实施村级项目182个，贫困村集体经济收入和贫困户家庭年收入分别比帮扶前增长268%和35.8%。投入4295.7万元实施“一事一议”村级公益事业财政奖补项目81项。全县16个镇均建立“三资”管理交易平台，完成社会综合服务平台规范化建设行政村116个。建成县级农产品质量安全检测站，实现镇级农产品质量检测全覆盖。完成2013年度4.39万亩高标准农田项目、1.35万亩国家农业综合开发土地治理项目和国家水稻产业技术体系建设综合示范项目建设。平凤镇新宁村、红庄村1万亩农业综合开发项目获省批复。省级农田水利重点县建设顺利推进。加强县镇三防应急保障系统建设和山洪灾害非工程措施建设。完成救灾复产重建家园任务。强农惠农政策全面落实。动工建设江口水上居民公租房。全年用于民生的支出达到12.7亿元，增长10.7%，占公共财政预算支出的66.8%。

社会保障 2014年，封开县完成城乡劳动力培训13075人，转移就业9380人，城镇新增就业4012人，城镇失业人员再就业602人，城镇登记失业率控制在2.38%以内。城乡居民基本医疗保险参保43.5万人，城乡居民基本养老保险参保14.8万人，超额完成市下达任务，做好被征地农民社会养老保险工作。农村五保供养标准提高到月人均492元，城镇低保保障标准提高到月人均470元，农村低保保障标准提高到月人均300元。对低收入群众发放临时价格补贴556万元。

计划生育2014年度，封开县户籍人口出生6395人，人口出生率为12.21‰，人口自然增长率为6.55‰；符合政策生育率为91.60%；出生人口性别比为104.90。全县参加免费孕前优生健康检查4804人，目标人群覆盖率为86.40%。同期，全县共完成“四术”3231例，其中结扎1059例（含纯二女户结扎54例），放环1715例，皮下埋植1例，采取补救措施456例；年度长效节育措施落实率为84.38%，长效节育措施及时率为66.99%。指标均符合市下达的指标和任务要求。

综治维稳 2014年,封开县综治信访维稳中心收集各类矛盾纠纷502宗,成功调处488宗, 调处成功率97%。各类刑事立案1132件,破获562件;抓获各类犯罪嫌疑人457人,破获24件八类暴力恶性案件。破获毒品案件109件,强制戒毒305人,缴获各类毒品近500克。审判机关受理各类案件2054件,办结1938件,解决诉讼标的总金额32928万元。审结刑事案件171件,判处罪犯213人。审结民商事案件1450件, 解决诉讼标的总金额30777万元。检察机关受理各类移送审查案件190件245人,批准逮捕228人。