两个是同义词,经常混用没什么不同。
商品专营有两类,一是国家专营,如烟草,如果你要经营烟草就必须到政府烟草专卖局办理专卖许可证,二是企业专营,比如某一个品牌的商品,大企业会在一个省或一个地区选择一个专营商家,该商家在这个地区授权专营该商品,别人一旦经营就是侵权,受到处罚的.
专卖:国家对某种产品的生产、销售,限定由国家设置的专门机构独占经营和管理的一种制度。有完全专卖和不完全专卖等多种形式。前者是对产品的生产、收购、运输、销售的整个产销过程,都由专卖机构独占经营;后者只对产销过程的某个环节(如生产环节或收购、销售环节)独占经营,其他环节允许别的单位或个人在国家管理下经营。凡属专卖的产品,都由国家专卖机构严格进行管理。除国家专卖机构外,任何单位或个人违法经营的,都要受到惩处。这是专卖不同于一般商品产销业务的重要标志。