合议制领导体制的优缺点？

合议制的优点是，能集思广益，考虑问题较周全；能反映各方面的利益和要求；权力受到制约，防止个人专断。

缺点是易造成行政领导权责不明；易出现相互扯皮或调和折衷、行动迟缓、指挥不力的现象，致使行政效率较低。合议制通常适用于需要集思广益、集中反映各方面利益和要求的行政组织。

领导体制，指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它是领导者与被领导者之间建立关系、发生作用的桥梁与纽带，对于一个集体的发展具有重要意义。

法律主观：

一、合同订立的原则是什么意思

（一） 平等原则

平等原则是指地位平等的合同当事人，在权利义务对等的基础上，经充分协商达成一致，以实现互利互惠的经济利益目的的原则。这一原则包括三方面内容：

1、合同当事人的法律地位一律平等。在法律上，合同当事人是平等主体，没有高低、主从之分，不存在命令者与被命令者、管理者与被管理者。这意味着不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。

2、合同中的权利义务对等。所谓“对等”，是指享有权利，同时就应承担义务，而且，彼此的权利、义务是相应的。这要求当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当;要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益;要求禁止平调和无偿调拨。

3、合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。

（二） 自愿原则

自愿原则是民法典的重要基本原则，合同当事人通过协商，自愿决定和调整相互权利义务关系。自愿原则体现了民事活动的基本特征，是民事关系区别于行政法律关系、刑事法律关系的特有原则。民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。自愿原则也是发展社会主义市场经济的要求，随着社会主义市场经济的发展，合同自愿原则就越来越显得重要了。

自愿原则是贯彻合同活动的全过程的，包括：

第一，订不订立合同自愿，当事人依自己意愿自主决定是否签订合同;

第二，与谁订合同自愿，在签订合同时，有权选择对方当事人;

第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定;第四，在合同履行过程中，当事人可以协议补充、变更有关内容;第五，双方也可以协议解除合同;第六，可以约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。总之，只要不违背法律、行政法规强制性的规定，合同当事人有权自愿决定。

（三）公平原则

公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理，要大体上平衡，强调一方给付与对方给付之间的等值性，合同上的负担和风险的合理分配。具体包括：

第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务，不得滥用权利，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商;

第二，根据公平原则确定风险的合理分配;

第三，根据公平原则确定违约责任。公平原则作为民法典的基本原则，其意义和作用是：公平原则是社会公德的体现。

二、合同订立的程序

第一，要约；

第二，承诺；

第三，合同的成立时间和成立地点；

第四，格式条款；

第五， 缔约过失责任 。 所有的合同成立必须经过要约和承诺程序。比如，理论上探讨的，交叉要约，一般不导致合同的成立。因为在交叉要约中只有要约，没有承诺。

三、什么是要约

1、要约是指一方当事人向他人作出的以一定条件订立合同的意思表示。前者是要约人，后者称为受要约人。要约取得法律效力，应具备以下条件：

第一、要约必须是特定人的真实意思表示。

第二、要约必须是向相对人发出的意思表示。要约的相对人可以是特定的人，也可以是不特定的人。向特定人发出要约，通常是指某一具体的法人或自然人。向不特定的人发出要约，一般是指向社会公众发出的要约。

第三、要约必须是能够反映所要订立合同主要内容的意思表示。要约的目的在于取得相对人的承诺，建立合同关系。

要约能否为另一方所接受，关键是看发出的要约对对方是否亦有利。

即使对方表示了愿意订立合同的意思，双方还必须要订立合同的主要条款，如标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、争议的处理方法以及要求对方答复的期限等，以供被要约人考虑是否承诺。

一个有效的要约,必须要同时具备上述三个条件。

要约邀请，确切的说，仅是当事人订立合同的一种预备行为。在实际生活中，如拍卖公告、招标、寄送商品目录及价目表、广告等，都是较为常见的要约邀请形式。

2、要约的形式

要约作为一种意思表示，可以以书面形式、也可以以对话形式作出。

3、要约的法律效力和要约的撤回、撤销

要约的生效时间因要约形式的不同而不同。对话形式要约，自受要约人了解时，要约发生效力。书面形式的要约于到达受要约人时生效。

要约生效前是可以撤回的。综上，合同订立的基本原则包括诚实信用原则、公平公正原则、公序良俗原则、合同自由原则等。