税收征管法实施细则释义

法律主观：

近年来，个别地方税务部门在税收征管中存在着地方保护主义问题。税收征管明文规定，从事跨省市承包工程等活动所取得的收入，可凭税务机关开具的《外出经营税收管理证明》，在经营地缴纳营业税及其 附加税 ， 企业所得税 应回注册地缴纳。但有的地方税务部门，还是找各种理由强行要求外地企业在当地缴纳所得税，从而出现了双重征税问题。 今年，财政部、国家税务总局下发的《关于营业税若干政策问题的通知》中明确规定：从2003年1月1日开始，在我国境内提供的设计(包括在开展设计时进行勘探、测量等业务)、工程监理、测试和咨询等应税劳务的单位，其营业税 纳税 地点仍为单位机构经营注册地。但个别税务部门依然要求企业在经营地缴纳营业税等，由此加重了企业负担。 为此，笔者认为，各级税务机关必须依法 办事 ，严格执行税收征管法规，维护国家税收法规制度的严肃性。个别地方税务部门为争取本 地税 源而违反税收规定的做法，有损税收法规的尊严，这种地方保护主义的做法必须停止。

《中华人民共和国税收征收管理法》

第五十一条

纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；

纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；

涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。

税收征管法实施细则86条主要为税务机关检查账簿的规定，具体为：

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十六条税务机关行使税收征管法第五十四条第一项职权时，可以在纳税人、扣缴义务人的业务场所进行；必要时，经县以上税务局（分局）局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人以前会计年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查，但是税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清单，并在3个月内完整退还；

有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查，但是税务机关必须在30日内退还。

关于税收征管的其他规定。

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第五十四条纳税人与其关联企业之间的业务往来有下列情形之一的，税务机关可以调整其应纳税额：

（一）购销业务未按照独立企业之间的业务往来作价；

（二）融通资金所支付或者收取的利息超过或者低于没有关联关系的企业之间所能同意的数额，或者利率超过或者低于同类业务的正常利率；

（三）提供劳务，未按照独立企业之间业务往来收取或者支付劳务费用；

（四）转让财产、提供财产使用权等业务往来，未按照独立企业之间业务往来作价或者收取、支付费用；

（五）未按照独立企业之间业务往来作价的其他情形。

以上内容参考 国家税务总局——中华人民共和国税收征收管理法实施细则